Εισάγεται σήμερα για συζήτηση στη Βουλή, το αναπτυξιακό νομοσχέδιο

by Expertnews.gr

Εισάγεται σήμερα για συζήτηση και επεξεργασία στην αρμόδια Κοινοβουλευτική Επιτροπή το αναπτυξιακό νομοσχέδιο οι διατάξεις του οποίου στοχεύουν στην  ταχεία και αποφασιστική βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ιδίως σε κρίσιμα πεδία για παραγωγικές επενδύσεις.

Με το αναπτυξιακό πολυνομοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή, μεταξύ άλλων, θεσπίζεται και Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών το οποίο αποτελεί το κεντρικό, κυβερνητικό πλαίσιο διυπουργικού συντονισμού, σχεδιασμού και υλοποίησης δράσεων ανασχεδιασμού και απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, οι οποίες επιδιώκουν την καταπολέμηση της γραφειοκρατίας και τη μείωση των διοικητικών βαρών προς τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τη δημόσια διοίκηση.

Το νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή υπό τον τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις».

Η κυβέρνηση της ΝΔ έχει θέσει στην «αιχμή του δόρατος» της ασκούμενης οικονομικής πολιτικής τις παραγωγικές επενδύσεις και με το νομοσχέδιο που καταθέτει στη Βουλή εισάγει ρυθμίσεις που απλουστεύουν τις προβλεπόμενες διατυπώσεις -και εν γένει διαδικασίες- στους τομείς της περιβαλλοντικής, πολεοδομικής και χωροταξικής νομοθεσίας και κυρίως που διευκολύνουν την ανάπτυξη επενδυτικών εγχειρημάτων στην Ελλάδα, με την παράλληλη μέριμνα του δημοσίου συμφέροντος.

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ξεχωριστό κεφάλαιο για τα εργασιακά θέματα, στο οποίο περιέχονται ρυθμίσεις που προβλέπουν τη δυνατότητα εξαίρεσης από τις τοπικές και εθνικές ομοιεπαγγελματικές κλαδικές συμβάσεις, κατόπιν διαβούλευσης και συναπόφασης των κοινωνικών εταίρων για πολύ συγκεκριμένες κατηγορίες επιχειρήσεων και επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά προβλήματα. Στο ίδιο κεφάλαιο, περιλαμβάνονται και οι διατάξεις που προβλέπουν ότι στο υπουργείο Εργασίας θα τηρείται Μητρώο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων εργαζομένων και ενώσεων προσώπων εργαζομένων, καθώς και Μητρώο Οργανώσεων Εργοδοτών, στα οποία καταχωρούνται κρίσιμα στοιχεία συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και των οργανώσεων εργοδοτών. Επίσης, εισάγονται μέτρα για την αδήλωτη εργασία.

Το αναπτυξιακό νομοσχέδιο, με τίτλο “Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις”.

Όπως γνωστοποίησε ο υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων Άδωνις Γεωργιάδης, μιλώντας στο συνέδριο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, το πολυνομοσχέδιο θα συζητηθεί  σήμερα Παρασκευή στη Βουλή.

Το νομοσχέδιο των 144 σελίδων με τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις», περιλαμβάνει μεγάλο αριθμό ρυθμίσεων, με τον στόχο τη διαμόρφωση φιλικού περιβάλλοντος για τις επενδύσεις, που θα οδηγήσει και στην αύξηση των ρυθμών ανάπτυξης.

Στο πολυνομοσχέδιο προβλέπονται σημαντικές αλλαγές για την επιχειρηματικότητα, αλλαγές στις αδειοδοτήσεις και τους ελέγχους, ενώ γίνονται μια σειρά από αλλαγές, με στόχο να μειωθεί η γραφειοκρατία. Παράλληλα, υπάρχουν και ρυθμίσεις με αλλαγές στα εργασιακά, καθώς και τα μέτρα για την αδήλωτη εργασία.

Οι βασικοί άξονες του σχεδίου νόμου διαμορφώνονται ως εξής:

– Προσέλκυση Στρατηγικών Επενδύσεων

– Έλεγχος Επενδυτικών Σχεδίων και Πιστοποίηση Ολοκλήρωσης και Έναρξης της Παραγωγικής Λειτουργίας Επενδύσεων των ν. 4399/2016, 3908/2011, 3299/2004 και 2601/1998

– Δημιουργία ενιαίου ψηφιακού χάρτη για τα γεωχωρικά δεδομένα

– Συγκρότηση Εθνικού Μητρώου Υποδομών

– Χωροταξική πολεοδομία

– Διατάξεις βελτίωσης της λειτουργίας των επιχειρηματικών πάρκων

– Διατάξεις για την απλοποίηση της αδειοδότησης των βιομηχανικών δραστηριοτήτων ώστε να αυξηθεί η συμμετοχή της μεταποίησης στο ΑΕΠ της χώρας

– Περαιτέρω απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας

– Θέματα του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Δικαιώματα ΥΚΩ στη ΔΕΗ, περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις, βελτιώσεις στο ηλεκτρονικό περιβαλλοντικό μητρώο)

– Διατάξεις για την εποπτεία της αγοράς

– Σχετικά με την ψηφιακή διακυβέρνηση περιλαμβάνονται διατάξεις σχετικές με την αδειοδότηση και τον έλεγχο κατασκευών κεραιών στην ξηρά

– Διατάξεις για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, για την ανάπτυξη σύγχρονων διαδικτυακών υποδομών

– Θέσπιση εθνικού προγράμματος απλούστευσης διαδικασιών

– Δημιουργείται Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης και Εφαρμογής Τομέων Βιομηχανίας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή η οποία υπάγεται απευθείας στον υπουργό για την καλύτερη διαχείριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ

– Οργανωτικά θέματα του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης

– Εργασιακά θέματα για τις συλλογικές και ατομικές εργασιακές σχέσεις

– Μέτρα για την αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας

– Ασφαλιστικές διατάξεις

– Διατάξεις για την αξιοποίηση των σύγχρονων τεχνολογιών στη διοικητική δικαιοσύνη

– Διαταράξεις για τις δημόσιες συμβάσεις

– θέματα σχετικά με την Ελληνική εταιρεία επενδύσεων και εξωτερικού εμπορίου Α.Ε.

– Θέματα λειτουργικότητας του Γενικού Εμπορικού Μητρώου

– Θέματα για το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων)

– Διατάξεις για το Ίδρυμα Μείζονος Ελληνισμού, την έρευνα και την καινοτομία

– Λειτουργία των κέντρων διανομής και αποθηκών των επιχειρήσεων

– Θέματα Τύπου

– Επίλυση προβλημάτων σχετικές με τη συγκρότηση κλιμακίων ελέγχου

– Απλοποιημένη διαδικασία απονομής Ελληνικού Σήματος

– Αποσαφήνιση διατάξεων για την Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα

– Μετεγκατάσταση του Σταθμού Μεταφόρτωσης Αποβλήτων του δήμου Ελληνικού- Αργυρούπολης από το χώρο του Ελληνικού. Η μετεγκατάσταση θα πραγματοποιηθεί σε τμήμα του νεκροταφείου Ελληνικού – Αργυρούπολης

– Θέματα διοίκησης λειτουργίας και πρόσληψης προσωπικού στο Ίδρυμα Ιατροβιολογικών Ερευνών της Ακαδημίας Αθηνών

– Ρυθμίζονται θέματα ιδιοκτησίας για την Κεντρική Αγορά Θεσσαλονίκης

– Ρυθμίζεται η λειτουργία χώρων παιδικής αναψυχής

– Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την άδεια καζίνο

– Δίνεται παράταση για την ολοκλήρωση των επενδυτικών σχεδίων των επενδυτικών νόμων

– Ρυθμίζονται θέματα του υπουργείου Παιδείας (θέματα επαγγελματικής ισοδυναμίας, μεταπτυχιακά, δυνατότητες εισαγωγής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, εγγραφή σε πειραματικά σχολεία κλπ)

– Ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στο υπουργείο Προστασίας του Πολίτη

– Ρυθμίζονται θέματα λειτουργίας του επιτελικού κράτους

– Ρυθμίζονται θέματα του υπουργείου Εσωτερικών (τιμητική πολιτογράφηση, ΟΤΑ)

– Ρυθμίζονται θέματα του υπουργείου Μεταφορών και Υποδομών

– Ρυθμίζονται θέματα για την αγορά διαδικτυακών παιγνίων

– Ρυθμίζονται θέματα του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (μεταφέρεται η εποπτείας του Πάρκου «Τρίτσης» στην Περιφέρεια Αττικής, ρυθμίζονται θέματα δόμησης κτιρίων ειδικής αρχιτεκτονικής σχεδίασης, διαδικασία προέγκρισης ειδικών χωρικών σχεδίων και άλλα).

Αλλαγές στην αδειοδότηση και τον έλεγχο κεραιών, στη Διοικητική Δικαιοσύνη, στην κυβερνοασφάλεια, αλλά και σε θέματα κρίσιμων γεωχωρικών δεδομένων που συνδέονται με την άσκηση επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας φέρνουν διατάξεις αρμοδιότητας και συναρμοδιότητας του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης στο σχέδιο νόμου «Επενδύω στην Ελλάδα».

Ειδικότερα, αλλάζει το πλαίσιο αδειοδότησης και ο έλεγχος κεραιών προκειμένου να «προσαρμοστεί» στην τεχνολογία 5G. Οι διατάξεις αντιμετωπίζουν τρία βασικά ζητήματα: την απλοποίηση, την επιτάχυνση και την ψηφιοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης των κεραιοσυστημάτων. Το σχέδιο νόμου προβλέπει την υλοποίηση των διαδικασιών με διαφάνεια, ασφάλεια και έλεγχο.

Όσον αφορά στο Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο μεταξύ άλλων περιλαμβάνονται τα δίκτυα οπτικών ινών, τα δίκτυα πέμπτης γενιάς (5G), τα δίκτυα WiFi και οι υποδομές έξυπνων πόλεων. Με την εφαρμογή του διασφαλίζεται η συμβατότητα των δράσεων αυτών με τη συνολική στρατηγική της χώρας στον τομέα αυτό, ώστε να επιτυγχάνεται η βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων, η προώθηση της επίτευξης των εθνικών στρατηγικών στόχων, αλλά και η συμπληρωματικότητα και η βιωσιμότητα των δράσεων αυτών.

Σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών είναι το κεντρικό, κυβερνητικό πλαίσιο διυπουργικού συντονισμού, του σχεδιασμού και της υλοποίησης δράσεων ανασχεδιασμού και απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, ενώ οι ετήσιες αναφορές του νεοσύστατου Παρατηρητηρίου Γραφειοκρατίας θα εξάγει χρήσιμα συμπεράσματα (και θα μπορεί να προτείνει παρεμβάσεις) σχετικά με τις συνέπειες που έχουν στην καθημερινότητα των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημοσίων υπαλλήλων οι αποφάσεις της Διοίκησης.

Στο μεταξύ, δημιουργείται Επιτροπή Υψηλού Επιπέδου για τον Ψηφιακό και Διοικητικό Μετασχηματισμό διότι, πέρα από την υιοθέτηση των βέλτιστων διεθνών πρακτικών, η Ελλάδα χρειάζεται και την τεχνογνωσία των ανθρώπων που σχεδίασαν και υλοποίησαν τις πρακτικές εκείνες. Ως στόχος τίθεται και η σύσταση της Γενικής Διεύθυνσης Κυβερνοασφάλειας, καθώς η σημασία της κυβερνοασφάλειας κρίνεται κεφαλαιώδης για την εθνική ασφάλεια, αφού μέσω των πληροφοριακών συστημάτων και δικτύων διοχετεύονται και διακινούνται -μεταξύ άλλων- ευαίσθητα στοιχεία και πληροφορίες στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας της χώρας.

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός περιλαμβάνει την ύπαρξη μιας κεντρικής πύλης μέσα από την οποία περνούν οι φορείς και υπηρεσίες της Γενικής Κυβέρνησης. Αυτό επιτυγχάνεται μέσω του gov.gr, το οποίο ως αρμοδιότητα υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης και το οποίο μέχρι το Μάρτιο του 2020 θα ενσωματώσει όλους τους ιστοτόπους μέσω των οποίων μέχρι τώρα παρέχονται ηλεκτρονικές υπηρεσίες προς τους πολίτες.

Παράλληλα, σε συνεργασία με το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας δημιουργείται ο Ενιαίος Ψηφιακός Χάρτης, ο οποίος θα αποτελέσει μια ηλεκτρονική βάση όλων των κρίσιμων γεωχωρικών δεδομένων που συνδέονται με την άσκηση επενδυτικής ή κατασκευαστικής δραστηριότητας. Σήμερα τα δεδομένα αυτά βρίσκονται διάσπαρτα, και συχνά όχι ψηφιακά, σε διάφορες υπηρεσίες του κεντρικού κράτους και της αυτοδιοίκησης.

Με τον Ενιαίο Ψηφιακό Χάρτη κάθε πολίτης θα μπορεί να έχει απευθείας, μέσω του διαδικτύου, απλή, έγκυρη, πλήρη, και δωρεάν πληροφόρηση για θέματα όπως, πχ., οι ισχύουσες χρήσεις γης, οι όροι δόμησης, η ρυμοτομία, ο αιγιαλός, τα δάση, οι αρχαιολογικοί χώροι. Με τον τρόπο αυτό, ενισχύεται η οικονομική ζωή της χώρας και διευκολύνεται η καθημερινότητα, ενώ παράλληλα εξαλείφονται πιθανές εστίες γραφειοκρατίας, καθυστέρησης και διαφθοράς ως προς την παροχή των αναγκαίων δεδομένων από τη δημόσια διοίκηση.

Σχετικά με την αξιοποίηση σύγχρονων τεχνολογιών στη Διοικητική Δικαιοσύνη, σε συνεργασία με το υπουργείο Δικαιοσύνης ψηφιοποιούνται διαδικασίες που προβλέπονται στον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Συγκεκριμένα, από την αρχή του έτους 2021 καθιερώνεται η υποχρεωτική ηλεκτρονική κατάθεση και επίδοση δικογράφων και εγγράφων κατά τη διαδικασία του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας. Επίσης καθιερώνεται η ψηφιακή δικογραφία. Το ίδιο γίνεται και στο Συμβούλιο της Επικρατείας, με τη θέσπιση της ηλεκτρονικής κατάθεσης και επίδοσης δικογράφων και λοιπών εγγράφων ενώπιόν του και με την καθιέρωση ου ψηφιακού διοικητικού φακέλου. Τέλος, θα παρέχεται η δυνατότητα τηλεσυνεδρίασης στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια.


NEWS